倒逼落后企业产能退出 环保税法启动进入倒计时

环保税开征已经进入倒计时，为了保障这*全新税种顺利开征，目前税务部门正与环保部门密切配合，紧锣密鼓做好开征准备工作，包括交接排污企业信息、税源摸底和信息共享平台征管系统开发等。

经十二届*人大常委会*二十五次会议表决通过，《中华人民共和国环境保护税法》将于2018年1月1日起施行。这是党的十八届三中全会提出“落实税收法定原则”要求后，*人大常委会审议通过的*部单行税法，也是我国*部专门体现“绿色税制”单行税法。

《环境保护税法》的发布实施，被认为是我国环境保护历史上的*块里程碑，意味着我国施行了近40年的排污收费制度将退出历史舞台，同样意味着我国环保治污的法律体系进*步完善，我国环保治污的法律体系进*步完善。

征收环境保护税，可以内化环境污染成本，推动形成节约能源资源、保护生态环境的发展方式和消费模式。对排污行为开征环保税，是“污染者付费原则”的体现，是对环境污染成本外部性的*种校正，对减少污染，**环保具有重要意义。

“环保税作为新开征的*立绿色税种，以排放应税污染物为征税对象，计税依据有别于其他税种，专业性强，征收管理较复杂。为此，《环境保护税法》明确规定，税务机关和环境保护主管部门建立工作配合机制。”税务总局相关负责人说。

*财经大学曾预估，环保税开征后，每年环保税征收规模可达500亿元。这相比排污费更多，但征收该税的目的不在于获取更多财政收入，因为整体规模并非很大，且属于调节型税种，将通过税收机制倒逼高污染、高能耗企业转型升J，减少污染物排放，进而推动经济结构调整和发展方式转变，从而在未来建立起“企业多排多缴税，少排少缴税”的良性机制。

中石化财务部副主任朱宪堂提到，环境保护费改税以后，由于税收立法J次更高，执法刚性更强，相比缴纳排污费时代更加规范，企业负担更加公平均衡，将倒逼环保落后的企业进*步强化环保工作，或者由于成本压力退出市场。

*工商联环境服务业商会负责人对此表示赞同，短期来看，治污会增加企业成本，但长远看来，企业承担的很多成本能够被消化掉，甚至可以转化为竞争力。“环保税的实施可以**环境成本内部化。”

部分企业负责人认为，环保税和排污费的差异不大，《环境保护税法》出台JJ是为“排污费”换了个名字而已。实际上，不少人还没有充分认识到这部法律的意义。环境保护工作刻不容缓，与排污费制度相比，税收制度的刚性更强，能更有效地发挥作用。环保税的税收规模不大，费改税的主要目的不在于筹集财政收入，而在于引导企业减少污染物排放，其环保意义远远大于财政收入意义。

“谁污染谁缴税”“取之环保用之环保”这是征收环保税的关键所在。如果不按企业污染排放量征收，如果政府把收到的环保税不用于治理环境和支持、鼓励、补贴企业开发环保技术、实施环保项目等，那这样征收的“环保税”就毫无意义，只能让*些地方为了自身利益而乱收费，只能加重企业的负担，不利于企业的转型和长远发展。

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